Blog Tư Vấn Pháp Luật - Long Phan PMT: Khởi kiện vụ án hành chính yêu cầu công nhận đất được xác định là đất công ích

Khởi kiện yêu cầu công nhận đất công ích là phương pháp hữu hiệu nhất để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của người dân khi đất của họ bị thu hồi trở thành đất công ích. Vì trong một số trường hợp, lợi dụng sự thiếu hiểu biết pháp luật của người dân, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành việc thu hồi đất được xác định là đất công ích nhằm sử dụng vào mục đích trục lợi gây ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân. Thủ tục khởi kiện vụ án hành chính được tiến hành thế nào? Trong phạm vi bài viết, chúng tôi sẽ làm rõ về vấn đề này.

Đất được xác định là đất công ích tại địa phương

1.Đất công ích là gì?

Theo quy định tại khoản 1 Điều 132 Luật Đất đai 2013:

• Căn cứ vào quỹ đất, đặc điểm và nhu cầu của địa phương, mỗi xã, phường, thị trấn được lập quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích không quá 5% tổng diện tích đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản để phục vụ cho các nhu cầu công ích của địa phương.
• Đất nông nghiệp do tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trả lại hoặc tặng cho quyền sử dụng cho Nhà nước, đất khai hoang, đất nông nghiệp thu hồi là nguồn để hình thành hoặc bổ sung cho quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn.
• Đối với những nơi đã để lại quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích vượt quá 5% thì diện tích ngoài mức 5% được sử dụng để xây dựng hoặc bồi thường khi sử dụng đất khác để xây dựng các công trình công cộng của địa phương; giao cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản tại địa phương chưa được giao đất hoặc thiếu đất sản xuất.

Diện tích đất công ích được giao cho chính quyền xã trực tiếp quản lý, sử dụng đúng với quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất mà cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã phê duyệt theo quy định tại khoản 4 Điều 132 Luật Đất đai 2013.

1.1 Cơ sở xác định đất công ích.

            Theo quy định của pháp luật, cơ quan có thẩm quyền sẽ tạo lập quỹ đất công ích từ đất nông nghiệp hoặc có được từ cá nhân, tổ chức khác. Vì là đất công ích nên pháp luật quy định chỉ được sử dụng vào các mục đích “công cộng”, phát triển kinh tế – xã hội của địa phương. Thông thường quỹ đất công ích sẽ được cơ quan địa phương cấp xã xây dựng Nhà văn hóa thanh niên, bệnh viện, trường học,…

            Như vậy, khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác định SAI phần đất công ích gây ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của người dân thì chúng ta có quyền khởi kiện vụ án hành chính lên tòa án có thẩm quyền yêu cầu công nhận phần đất được xác định là đất công ích.

2. Người khởi kiện là ai?

Theo quy định tại khoản 8 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính 2015:

• Người khởi kiện là cơ quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện vụ án hành chính đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc, quyết định giải quyết “khiếu nại” về quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh; danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, danh sách cử tri trưng cầu ý dân (danh sách cử tri).

Như vậy, những chủ thể chịu sự tác động từ quyết định hành chính, hành vi hành chính liên quan đến việc xác định đất công ích đều có thể khởi kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính đó.

Tòa án nhân dân – cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận và giải quyết vụ án hành chính

3. Đối tượng khởi kiện

Trong trường hợp xác định đất công ích sai quy định, đối tượng khởi kiện là quyết định lập quỹ đất công ích của chủ tịch UBND cấp xã, hành vi xác định đất thuộc đất công ích của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã

4. Người bị kiện

Theo quy định tại khoản 9 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính 2015:

• Người bị kiện là cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc, quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh, danh sách cử tri bị khởi kiện.

Cụ thể trong trường hợp này là Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, người có thẩm quyền lập quỹ đất công ích của xã, cũng là người có hành vi hành chính xác định đất công ích.

5. Trình tự, thủ tục khởi kiện vụ án hành chính

Thủ tục hòa giải tại cơ sở

            Đối với tranh chấp đất đai mà yêu cầu là xác định ai là chủ sở hữu đất thì thủ tục hòa giải là thủ tục bắt buộc theo quy định tại Điều 202 Luật Đất đai 2013. Nếu không tiến hành hòa giải tại cơ sở thì không thể khởi kiện vụ án hành chính tại tòa án nhân dân có thẩm quyền.

Hòa giải cơ sở có bắt buộc trước khi khởi kiện không tùy thuộc đối tượng tranh chấp

Tòa án có thẩm quyền giải quyết.

            Theo quy định tại khoản 1 Điều 31 Luật tố tụng hành chính 2015:

• Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước từ cấp huyện trở xuống trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án hoặc của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước đó thì thẩm quyền giải quyết là tòa án nhân dân cấp huyện.

Hồ sơ khởi kiện.

Hồ sơ khởi kiện vụ án hành chính yêu cầu công nhận đất được xác định là đất công ích

• Đơn khởi kiện;
• Chứng cứ kèm theo chứng minh cho yêu cầu khởi kiện như: giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bản sao họa đồ quy hoạch sử dụng đất, quyết định hành chính, hành vi hành chính có liên quan;
• Giấy tờ tùy thân: chứng minh nhân dân, sổ hộ khẩu,…

Trình tự giải quyết, xét xử vụ án hành chính.

1. Nộp đơn khởi kiện đến tòa án có thẩm quyền giải quyết;
2.  Tòa án nhận đơn khởi kiện, xem xét, thụ lý và thực hiện các thủ tục cần thiết để giải quyết vụ án theo quy định của pháp luật;
3.  Tòa án tiến hành xét xử sơ thẩm;
4.  Xét xử phúc thẩm (nếu có).

Quý bạn đọc có nhu cầu tư vấn pháp luật miễn phí vui lòng liên hệ qua hotline bên dưới để được hỗ trợ. Xin cảm ơn./.

Có thể bạn quan tâm:

• Thủ tục khởi kiện đòi bồi thường do bị lấy lại mặt bằng trái luật
• Thủ tục khởi kiện yêu cầu bồi thường do phá hoại hoa màu trên đất
• Thủ tục khởi kiện buộc trả lại đất đã lấn chiếm

Bài viết nói về: Khởi kiện vụ án hành chính yêu cầu công nhận đất được xác định là đất công ích
Nguồn trích dẫn từ:Luật Long Phan PMT
Tác giả:Phan Mạnh Thăng

February 03, 2020 at 10:00AM